郫都-国家城乡融合发展试验区。郫都区人民政府供图

近年来，农业成本逐步上涨、农民务农意愿不强、农业产出效益不够高等问题依然存在。为了找到破解这些问题的办法，日前，我们来到国家城乡融合发展试验区——郫都区，看看他们都采取了哪些方式方法解决这些问题。

针对农用地流转租金成本、农资成本、务农人工成本较高的问题，郫都区采取怎样的措施加以解决？

为了降低土地流转租金，在基于种植大户愿意收储土地、农民愿意流转土地的情况下，郫都区探索由村集体出面，搭建由种植大户、村民等多方参与的协商平台，根据农田道路距离、灌溉水渠远近和土壤肥力等条件，分类确定土地流转指导价格，试点推行土地流转“保底+分红”的利益联结机制，保障种植大户、村民等多方利益，提高了农民自愿流转土地、种植大户集中收储土地的积极性。比如，该区在安德街道规划建设豆瓣农庄乡村振兴集成示范片时，通过这种方式流转土地940亩，流转价格从2200元/亩下降至800-1200元/亩。

为了降低农资成本，郫都区探索推行村党组织领办农民合作社，将农户土地经营权集中流转给村集体或种植大户，实行统一品种、统一标准、统一品牌、统一管理，推动农田种植从“碎片化”向“规模化”转变。同时，村集体或种植大户积极与农资大企业合作，采用批量购买、定点购买、电商直购等方式，逐步降低农资成本。目前，每亩土地可降低农资成本约20%。

为了降低人工成本，郫都区依托西华大学、吉峰农机等高校企业技术优势，布局了现代农机智能装备产业园，引入意大利、德国“渗透起垄播种”“土地深松”“种苗移栽”等专业机械，提高农业机械化率，逐步降低人工成本。目前，全区主要农作物耕种收机械化覆盖率达95.07%，人工成本亩均降低约200元。

针对许多村集体有资源无资金、想发展缺项目的问题，郫都区采取怎样的措施加以解决？

一是，郫都区引导国企主动担当，以市场化方式参与农村宅基地等资源有偿腾退，先期投资完善腾退区域环境整治提升、基础配套建设，降低社会企业入驻的开发成本，提高乡村吸引聚集资本的能力和资本下乡的信心。比如，郫都区国有公司收储东林村23亩宅基地，先期完善腾退区域基础配套，连片打造了500亩乡村观景新空间，引进了精品民宿、康养等新业态。

二是，郫都区实施单村经营、多村联合经营模式，通过股份合作、抱团发展、以强带弱等发展方式，持续培育壮大新型农村集体经济。比如，郫都区石羊村采取农民众筹、灵活入股方式，成立谦泰羊农旅有限公司，建成金海棠湿地公园，村集体资产实现从负债28万元到超300万元的转变。

三是，郫都区通过“劳动务工+股份分红”“租金保底+收益分红”等多种利益分配合作方式，推动了村民、村集体、社会企业等多元合作，促进了农民就业增收、村集体发展壮大，构建形成多方共赢的利益共同体。比如，郫都区子云村探索“定额+溢价分红”分配方式，与区属国有公司合作，建成子云温泉酒店、臻里水碾房等项目5个，带动130余名村民就近就业，促进村集体经济组织增收1500余万元，平均每户村民增收约1.1万元。

针对乡村产业发展空间不足、产业单一等问题，郫都区采取怎样的措施加以解决？

为拓展乡村产业发展空间，郫都区探索出台了推动农民逐步适度集中居住等“1+10”系列配套文件、集建入市配套制度24个，创新以宅换房、以宅养老等模式，统筹就地入市、易地调整入市等方式，拓展产业发展空间7932亩。

为破解产业单一的问题，一方面，郫都区积极引导高校院所、龙头企业到乡村布局科创空间、实训基地、产品展示体验中心等，培育发展研发设计、总部办公、适农工业、加工园区等多元富民产业。目前，引进中航植物工厂等农商文旅体融合项目36个，建成深圳步科、袁隆平种业硅谷等林盘科创空间和金田育苗等4个农业科技示范基地。

另一方面，郫都区聚焦精品蔬菜、高端种业、食品加工等特色农业，与成都市农林科学院等科研院所联合开展新品种新技术研发攻关，累计攻克生菜智能化生产、韭黄集栽等技术难题61项，研发新品种1000余个，建立郫县豆瓣等生产技术规范和制作工艺、产品质量标准体系，标准化生产覆盖率超过95%；积极引进国际知名设计机构，对蜀绣、林盘、农耕等独特资源进行立体化设计、艺术化改造，建成乡村十八坊等文化体验街区，借势成都大运会、世界科幻大会，开发豆瓣侠玩偶、蓉宝蜀锦等文创产品，推动乡村产业向价值链高端延伸。比如，成立蜀绣学院，开发蜀绣文创产品300余个，作为礼品赠送外宾，蜀绣年产值突破3亿元。

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