2月1日，《关于成都市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）以书面形式提请市十八届人大二次会议审查。

　　《预算报告》显示，2023年全市一般公共预算收入完成1929.3亿元，增长12%（剔除留抵退税政策影响后同口径增长5.9%）；全市一般公共预算支出完成2586.8亿元，增长6.2%，全市一般公共预算执行情况较好。

　　中央经济工作会议明确提出，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“要谋划新一轮财税体制改革”。成都如何按照中央经济工作会议部署，完成好各项重点任务？2023年政府预算资金用在哪里？2024年“钱袋子”如何安排？一起来看成都市政府预算“大账本”。

　　全市财政运行稳健

　　“稳预期、促增长”成为关键词

　　市财政局相关负责人介绍，聚焦“九个有力有效、三个特别注重”，2023年，市财政局靠前实施各项财政政策，加强重点领域保障，大力优化支出结构，强化债务风险防范化解，严肃财经纪律，有力促进经济回升向好。

　　推动区域协调均衡发展，加快构建现代产业体系。过去一年，市财政局支持重点片区加快建设，深入推进产业建圈强链，推动乡村振兴战略全面实施、交通基础设施互联互通，“我们设立40亿元重点片区建设补助资金，实施了高质量发展财政激励奖补政策，引导全市真抓实干拼经济搞建设。”据市财政局相关负责人介绍，全市土地出让收入投入乡村振兴173.3亿元，支出占比超过7%的年度目标。同时，支持成渝中线高铁等双核直联通道加快建设，有力推进国家综合货运枢纽补链强链建设，获得中央财政5亿元奖补资金。此外，市财政大力支持实施制造强市战略和专精特新中小企业发展，构建制造强市建设“1+1+6”政策体系，新培育国家级专精特新“小巨人”企业84户，推动重产基金带动项目总投资约2845亿元。

　　全面推进公园城市建设，稳步提高民生保障水平。过去一年，市财政局推动“四大结构”优化调整，稳步提高民生保障水平，打造智慧韧性安全城市。《预算报告》明确，实施幸福美好生活十大工程和年度民生实事，全市民生实事投入230.7亿元，超年初计划21.3%，全面完成86项年度民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在三分之二以上高位水平；推进城市有机更新，实施106个片区更新项目，改造老旧院落616个、城中村3236户、棚户区3151户；新建、改造各类公园113个，加快打造环城生态公园和大熊猫国家公园，修复大熊猫栖息地6.2万亩；深化智慧蓉城建设，健全党建引领“微网实格”治理机制，完善城乡社区发展治理经费保障激励机制，支持推进75个未来公园社区建设。

　　深化改革强化监督，全力打造一流营商环境。过去一年，成都全面落实税费优惠政策，推动企业融资降本增效，强化政府采购政策功能，切实加强财会监督。据统计，2023年，全市新增减税降费及退税缓费超490亿元，惠及市场主体超380万户。成都新增再担保业务220.4亿元，增长40.9%，引导融资担保机构持续降低担保费率。政府采购合同授予中小企业279.3亿元，占合同总额的84%。同时，出台成都市进一步加强财会监督工作方案，推动财会监督与人大监督、纪检监察监督等贯通协调。

　　重点领域支出保障有力

　　透过“力度”见“温度”

　　《预算报告》显示，2024年，全市一般公共预算收入预期2035.2亿元，增长5.5%，拟安排一般公共预算支出2651.5亿元。

　　外部环境复杂多变，经济恢复进程中的困难依然存在，承压之下，市财政局坚决保障重点领域支出。从城乡融合支出“力度”中，能看到财政的“精准施策”，发力点更加鲜明；从“教育”“医疗”等支出“细账”中，能感受到账本的“民生温度”，着力点更加聚焦。

　　《预算报告》明确，2024年重点之一是加强区域联动、推动城乡融合发展。加大对区（市）县财力补助，延续安排“三个做优做强”重点片区建设补助资金，新增安排区域联动补助资金，助力“三个做优做强”成势突破。大幅增加乡村振兴城乡融合转移支付资金，确保全市土地出让收入用于农业农村比例不低于9%，安排宜居宜业和美乡村建设奖补、都市现代农业发展、耕地保护奖励等专项资金，促进乡村全面振兴。深入实施“三大工程”，抢抓城中村改造政策窗口期，适时研究制定“平急两用”基础设施建设市级财政支持政策，加大保障性住房建设力度。

　　保障和改善民生是2024年财政的又一大重点。市级财政统筹安排重点项目资金190.5亿元，支持教育资源供给优质优化、提升医疗卫生服务能力、健全完善社会保障体系、推动文体事业产业发展。“我们会兜住、兜准、兜牢民生底线，织密扎牢社会保障网。”据介绍，市财政将建设布局均衡的医疗服务体系、扩大养老服务有效供给，构建以需求为导向的财政支持养老事业发展政策体系。

　　如何在增强发展动能活力方面发力？市级财政将加强资金统筹，以科技创新推动产业创新，积极服务国家产业链供应链安全，加快构建具有核心竞争力的现代化产业体系。市财政局相关负责人介绍，今年将强化产业建圈强链政策支撑，加强产业政策出台前的研究推演和资金测算，推动财政支持方式变革，将资金分配与绩效结果挂钩。大幅增加科技投入，推进科技创新和科技成果转化，进一步深化科研经费管理改革，完善财政科研项目经费“包干+负面清单”制，赋予科研人员更大的科研经费自主支配权。

　　直面挑战提质增效

　　以“当家”思维做好“管家”工作

　　强化财政统筹调控能力。2024年将加强财税协同、上下联动，依法依规组织财政收入，做好重点领域、区域、行业、税种征收管理，保持财政支出强度，用好财政政策空间，优化财政支出结构，进一步健全财政大事要事综合协调保障机制，实施项目精细化管理，多措并举实现财政收入质的有效提升和量的合理增长。

　　有效防范化解债务风险。2024年市财政局将出台地方债务防范化解方案，统筹考虑存量债务规模、综合财力等因素，合理下达新增政府债务限额。同时，进一步提高区（市）县化解隐性债务激励资金规模，督促各地区统筹资金资产资源，确保完成年度化债计划。

　　纵深推进财政制度改革。2024年将密切关注中央谋划新一轮财税体制改革动向，进一步规范转移支付制度，推动完善财力与事权、责任与义务相匹配的一体化财政管理体制，强化预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，形成评价、反馈、整改、提升的良性循环。

　　加大财会监督力度，切实提升财会监督效能。2024年将进一步健全财政部门主责监督，完善各类监督主体横向协同、各级纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制，形成监督合力。

　　市财政局主要负责人表示，2024年，全市财政系统要主动将财政工作放到成都高质量发展大局中思考谋划，坚持“小钱小气、大钱大方”，认真实施“适度加力、提质增效”的积极财政政策，强化重大战略任务财力保障，提高资金效益和政策效果，增强财政可持续性，为奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章提供坚强财政支撑。

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